Об утверждении Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008 - 2010 годы.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 декабря 2007 г. № 624
Об утверждении Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы
В целях обеспечения плановой и скоординированной деятельности государственных органов, иных государственных организаций в сфере противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, в том числе распространению проституции, детской порнографии, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы (далее – Государственная программа).
2. Министерству внутренних дел:
координировать деятельность государственных органов и иных государственных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;
осуществлять контроль за реализацией указанной программы;
ежегодно до 15 февраля информировать Президента Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.
3. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов и иных государственных организаций, а также за счет средств других источников, не запрещенных законодательством.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
06.12.2007 № 624
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Торговля людьми – одна из самых опасных угроз современной цивилизации. Ее последствия бывают необратимы. Эксплуатация человека с применением физического и психического насилия ломают его как личность, а иногда делают инвалидом.
Противодействие торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Республики Беларусь, влияющим на национальную безопасность, стабильность в обществе, обеспечение прав человека и основных свобод.
Принятые в Беларуси меры, в том числе издание Декрета Президента Республики Беларусь от 9 марта 2005 г. № 3 «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 40, 1/6300), Указа Президента Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 352 «О предотвращении последствий торговли людьми» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 125, 1/6671), усиление уголовной ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми, реализация Государственной программы комплексных мер по противодействию торговле людьми и распространению проституции на 2002–2007 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 1636 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 107, 5/9380), позволили заметно повысить эффективность противодействия современной работорговле и обеспечить безопасность населения нашей страны.
С 2001 года в республике выявлены 1100 преступлений, связанных с вывозом людей за рубеж (из них 481 – непосредственно торговля людьми), ликвидированы 11 международных преступных организаций и 53 организованные преступные группы. Установлено порядка 3000 жертв торговли людьми, которым оказана реинтеграционная помощь. К уголовной ответственности привлечено более полутора тысяч человек, около тысячи преступников уже осуждено.
В целях минимизации негативных социальных последствий торговли людьми и поддержки граждан, ставших ее жертвами, в республике в настоящее время действуют 156 территориальных центров социального обслуживания населения Министерства труда и социальной защиты. Несовершеннолетние могут пройти реабилитацию в 143 социально-педагогических центрах и детских социальных приютах Министерства образования. Для детей в возрасте до трех лет предусмотрена реабилитация в 10 домах ребенка Министерства здравоохранения. Специализированные структуры по оказанию помощи жертвам торговли людьми сегодня функционируют в г. Минске, Брестской, Витебской, Гомельской и Могилевской областях.
Республика Беларусь активно выступает на международной арене с предложениями о скоординированности международных усилий по противодействию торговле людьми. Об этом было заявлено Президентом Республики Беларусь на саммите ООН в г. Нью-Йорке в сентябре 2005 г. На 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН успешно принята белорусская резолюция «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми». Под патронажем Беларуси проведены международные конференции по проблемам борьбы с торговлей людьми в гг. Минске и Нью-Йорке. С учетом накопленного в Республике Беларусь практического опыта противодействия торговле людьми и связанным с ней противоправным деяниям, на основе сформированного прогрессивного законодательства в рассматриваемой области в нашей стране открыт Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.
Однако в современных условиях торговля людьми и связанные с ней противоправные деяния становятся все более скрытными, замаскированными, заранее подготавливаемыми, их выявление, предотвращение и расследование постоянно усложняются. Особую тревогу вызывают преступления, связанные с торговлей детьми и детской порнографией, представляющие собой грубейшие нарушения прав и свобод ребенка. С учетом широких возможностей глобальной компьютерной сети Интернет (далее – сеть Интернет) производство и распространение детской порнографии приобрели угрожающие масштабы и, как правило, являются преступными деяниями международного характера (с 1996 года количество детской порнографии в сети Интернет возросло на 2000 процентов, а общее число веб-сайтов, предлагающих подобную продукцию, превышает 100 тысяч). Для противодействия данным негативным явлениям необходимы как тесное международное сотрудничество, так и самодостаточная национальная правовая база.
Все это требует дальнейшего совершенствования законодательства, форм и методов практической деятельности государственных органов и иных государственных организаций по противодействию торговле людьми, усиления международного сотрудничества. Принятие Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы (далее – Государственная программа) обусловлено также необходимостью проведения дальнейшей эффективной государственной политики, направленной на борьбу с этим социальным злом.
Мероприятия, предусмотренные Государственной программой, разработаны с учетом результативности деятельности государственных органов и иных государственных организаций Республики Беларусь, прогрессивного международного опыта противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, распространению проституции, детской порнографии и другим связанным с ними противоправным деяниям.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является обеспечение плановой и скоординированной деятельности государственных органов и иных государственных организаций при осуществлении организационно-правовых, организационно-практических мероприятий, направленных на эффективное предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми, нелегальной миграции и сопутствующих им противоправных деяний, а также на устранение причин, порождающих эти общественно опасные явления.
Государственная программа направлена на решение следующих основных задач:
снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми, нелегальной миграцией, распространением проституции, детской порнографии;
защита и реабилитация жертв торговли людьми;
повышение эффективности деятельности государственных органов по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми, нелегальной миграции и связанных с ними противоправных деяний;
дальнейшее совершенствование законодательства в части противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, распространению проституции, детской порнографии на основе практики его применения и с учетом положений международных правовых актов;
развитие сотрудничества с заинтересованными государствами, международными межправительственными и неправительственными организациями в сфере борьбы с торговлей людьми, нелегальной миграцией, распространением проституции, детской порнографии и другими связанными с торговлей людьми противоправными деяниями.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 декабря 2007 г. № 624
Об утверждении Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы
В целях обеспечения плановой и скоординированной деятельности государственных органов, иных государственных организаций в сфере противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, в том числе распространению проституции, детской порнографии, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2008–2010 годы (далее – Государственная программа).
2. Министерству внутренних дел:
координировать деятельность государственных органов и иных государственных организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;
осуществлять контроль за реализацией указанной программы;
ежегодно до 15 февраля информировать Президента Республики Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший год.
3. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих государственных органов и иных государственных организаций, а также за счет средств других источников, не запрещенных законодательством.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Республики Беларусь
А.Лукашенко
