Об утверждении Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2007 - 2010 годы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 декабря 2006 г. № 1777
Об утверждении Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2007–2010 годы
Во исполнение пункта 9 Плана мероприятий по реализации решений третьего Всебелорусского народного собрания, утвержденного распоряжением Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. № 222рп, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2007–2010 годы (далее – Государственная программа).
Определить государственным заказчиком Государственной программы Министерство спорта и туризма.
2. Министерству финансов, Министерству спорта и туризма при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год предусматривать средства для финансирования Государственной программы.
3. Министерству спорта и туризма:
довести Государственную программу до заинтересованных;
совместно с заинтересованными принять меры по выполнению мероприятий Государственной программы и о результатах ежегодно, начиная с 2008 года, до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь;
координировать деятельность исполнителей Государственной программы в ходе ее выполнения;
осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Государственной программы.
4. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому на основе Государственной программы разработать и утвердить региональные программы развития физической культуры и спорта на 2007–2010 годы и обеспечить контроль за их выполнением.
5. Возложить персональную ответственность за выполнение Государственной программы на Министра спорта и туризма.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы физической культуры и спорта.
Премьер-министр Республики Беларусь
С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
30.12.2006 № 1777
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
развития физической культуры и спорта на 2007-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственная программа развития физической культуры и спорта на 2007-2010 годы (далее – Государственная программа) разработана в соответствии с пунктом 9 Плана мероприятий по реализации решений третьего Всебелорусского народного собрания, утвержденного распоряжением Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006 г. № 222рп.
Государственной программой определяются основные направления развития отрасли, важнейшие целевые показатели, ожидаемые конечные результаты ее реализации.
Для достижения установленных целевых показателей и ожидаемых конечных результатов в областях, городах, районах разрабатываются региональные программы. Контроль за их выполнением осуществляется управлениями физической культуры, спорта и туризма облисполкомов и Минского горисполкома.
Ход и результаты реализации Государственной программы рассматриваются на заседаниях коллегии и руководства Министерства спорта и туризма.
ГЛАВА 2
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
На протяжении последних лет в республике наблюдается тенденция снижения уровня здоровья населения. Сокращается продолжительность жизни, увеличивается заболеваемость, растет травматизм, увеличивается число инвалидов.
Беспокойство вызывает уровень здоровья учащихся, снижающийся за годы их обучения в учреждениях образования. Дети, отнесенные к первой группе здоровья, составляют 27,6 процента, хроническую патологию имеют 12,9 процента детей.
Физическая культура и спорт являются мощным оздоровительным фактором, средством повышения физических возможностей человека, стимулирующим к отказу от вредных привычек и пристрастий.
Наше общество нуждается в проведении широкомасштабных мероприятий по совершенствованию системы физического воспитания, широкому внедрению современных оздоровительных технологий.
Особое внимание следует уделить проблеме укрепления здоровья детей и учащейся молодежи.
Сегодня в дошкольных учреждениях и общеобразовательных учебных заведениях существует потребность в высоко-квалифицированных специалистах. Требуется совершенствование программно-методического обеспечения, укрепление материально-технической базы.
Серьезные проблемы имеются в организации физкультурно-оздоровительной работы в учреждениях, организациях и по месту жительства населения. Под предлогом экономической нецелесообразности организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, сокращают специалистов физической культуры и спорта. Наблюдается повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг из-за высоких тарифов на энергоносители и налогов.
Большего внимания в обществе требуют инвалиды, а также люди пенсионного возраста. Для организации физкультурно-оздоровительной работы с ними не хватает специально подготовленных кадров, научно-обоснованных рекомендаций и методических разработок, широкой разъяснительно-пропагандистской работы по привлечению этих категорий населения к активным занятиям физическими упражнениями.
Определенные трудности испытывает спорт высших достижений. Требует кардинального улучшения научное, медицинское и фармакологическое сопровождение подготовки национальных команд, а также подготовка, повышение квалификации тренерского состава высшего звена. Бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере потребности как спорта высших достижений, так и подготовки спортивного резерва.
По некоторым видам спорта в республике отсутствуют современные технически оснащенные базы для подготовки спортсменов к Олимпийским играм и другим крупнейшим международным соревнованиям.
На 1 января 2006 г. в республике в стадии незавершенного строительства находится 173 физкультурно-спортивных объекта, на 111 из которых работы законсервированы. Нуждаются в модернизации многие физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.
В соответствии с Программой реконструкции имеющихся и ввода в эксплуатацию не завершенных строительством физкультурно-спортивных сооружений на 2006-2008 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 13 марта 2006 г. № 148 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 41, 1/7338), планируется выполнить работы по реконструкции 36 объектов и сконцентрировать усилия по вводу в эксплуатацию 38 не завершенных строительством физкультурно-спортивных сооружений с высокой степенью готовности.
ГЛАВА 3
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Целью Государственной программы является развитие отрасли физической культуры и спорта как составляющей социальной политики Республики Беларусь, направленной на укрепление здоровья нации, авторитета государства на международной арене.
Задачами Государственной программы являются:
совершенствование нормативной правовой базы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь, механизма государственного регулирования в отрасли, повышение эффективности функционирования системы физического воспитания населения;
дальнейший подъем массовости физкультурно-спортивного движения в стране, пропаганда социальных ценностей спорта, здорового образа жизни;
обеспечение эффективной подготовки спортсменов национальных команд по видам спорта к участию в Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и других крупнейших международных соревнованиях;
совершенствование научно-методического, медицинского, кадрового, идеологического, рекламно-информационного обеспечения отрасли;
разработка комплекса мер по содействию модернизации материальной базы, активизации строительства новых объектов, обновлению материально-технической базы физкультурно-спортивных сооружений.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОТРАСЛИ
Основными направлениями развития физкультурно-спортивной отрасли является:
повышение эффективности физического воспитания населения Республики Беларусь;
разработка и внедрение в практику современного учебно-методического комплекса мероприятий по физическому воспитанию детей и взрослого населения;
совершенствование материально-технической базы учреждений образования;
информационное обеспечение физического воспитания, формирования здорового образа жизни населения;
развитие системы реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта;
совершенствование организации и повышение качества подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
разработка и практическое применение современных инновационных технологий управления персоналом национальных команд, специализированных учебно-спортивных учреждений, иных организаций физической культуры и спорта, задействованных в подготовке белорусских спортсменов к Олимпийским играм;
совершенствование системы управления тренировочным процессом на основе объективизации знаний о структуре соревновательной деятельности и тренировочного процесса;
расширение арсенала нетрадиционных средств подготовки спортсменов высокого класса, использование методических приемов, позволяющих полнее раскрыть функциональные резервы организма спортсмена, интенсификация процессов адаптации к факторам тренировочного воздействия;
повышение эффективности селекционной работы при формировании спортивного резерва с максимальной ориентацией на индивидуальные задатки и способности спортсменов;
совершенствование научно-методического и кадрового обеспечения развития отрасли;
развитие материально-технической базы физической культуры и спорта;
совершенствование системы управления отраслью.
ГЛАВА 5
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В целях реализации Государственной программы, а также основных направлений развития физкультурно-спортивной отрасли разработаны мероприятия согласно приложениям 1 и 2.
Выполнение этих мероприятий позволит:
довести к 2010 году число занимающихся физической культурой по месту учебы, работы и месту жительства в оздоровительных группах, секциях и клубах по спортивным интересам, физкультурно-оздоровительных центрах до 17 процентов от общей численности населения;
увеличить объем платных услуг физической культуры и спорта в 2010 году до 129-130 процентов;
выполнить государственный социальный стандарт в области физической культуры и спорта в каждом районе и городе республики на уровне, установленном Правительством Республики Беларусь (не менее 0,25 базовой величины в районах и городах областей, 0,5 – в районах г. Минска);
сохранить за Республикой Беларусь место среди 20 сильнейших спортивных стран мира;
создать необходимые условия для проведения учебно-тренировочного и соревновательного процесса на физкультурно-спортивных сооружениях Республики Беларусь.
ГЛАВА 6
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Основным источником финансирования Государственной программы являются финансовые средства республиканского и местных бюджетов в пределах выделяемых ассигнований.
Финансирование Государственной программы в 2007 году осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных республиканским и местными бюджетами соответствующим республиканским органам государственного управления, средств организаций-исполнителей, а также за счет средств местных бюджетов, предусматриваемых на содержание и развитие отрасли в регионах.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы финансируются в установленном порядке.
Финансирование расходов на выполнение Государственной программы в 2008-2010 годах будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в республиканском бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год исполнителям, местных бюджетов, собственных средств организаций - исполнителей мероприятий Государственной программы.
Министерство спорта и туризма ежегодно в сроки, установленные для формирования проекта республиканского бюджета, вносит в Министерство финансов бюджетную заявку на финансирование Государственной программы с приложением необходимых расчетов и обоснований потребности в средствах на реализацию мероприятий на очередной финансовый (бюджетный) год, в Министерство экономики – предложения о включении объектов программы в проект Государственной инвестиционной программы.
Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Объемы финансирования по данному перечню ежегодно уточняются с учетом имеющихся возможностей республиканского бюджета на соответствующий год.
Местные исполнительные и распорядительные органы при формировании проектов местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год предусматривают средства, необходимые для выполнения мероприятий региональных программ, разработанных на основе и в развитие Государственной программы.
Объемы капитальных вложений и перечень объектов, строительство которых финансируется за счет средств бюджета, уточняются ежегодно.
ГЛАВА 7
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Министерство спорта и туризма как государственный заказчик осуществляет контроль за выполнением Государственной программы и ежегодно до 25 февраля представляет отчет о ходе ее выполнения в Совет Министров Республики Беларусь.
Исполнители, участвующие в реализации Государственной программы, ежегодно до 10 февраля представляют в указанное Министерство информацию о ходе выполнения соответствующих мероприятий Государственной программы и, при необходимости, вносят предложения о ее корректировке.
